成都创新，国家发展改革委全国推荐

——成都市信用体系建设助力优化招投标营商环境

近日，为推动“十四五”时期招标投标工作再上新台阶，国家发展改革委聚焦关键环节，在各级各地梳理形成了一批可复制可推广的优化营商环境创新成果，印发了《国家发展改革委办公厅关于招标投标领域推广借鉴有关改革创新举措和典型经验做法的通知》，成都市信用体系建设助力优化招标投标营商环境工作入选国家发展改革委创新成果，予以全国推荐。近年来，成都市围绕建设市场化、国际化、法治化营商环境标杆城市主动寻求突破，在优化招标投标领域营商环境工作上坚持问题导向、坚持成效导向，创新运用信用体系建设助力优化营商环境。

成都市根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《成都市社会信用体系建设规划（2015—2020年）》（成府发〔2015〕14号）等相关文件精神，出台了《成都市工程建设招标投标从业单位信用信息管理实施办法》，提出各行政监督部门通过对招投标从业单位不良行为的记录、公示，对信用情况的评价、发布，以及在招投标活动中应用信用分值等措施，加大企业违法成本，强化政府事中事后监管、社会监督和从业单位自律，引导形成良好的市场氛围和从业环境，促进形成招标投标领域营商环境不断优化的内生动力。

一是以制度建设为基础，突出“全”字抓覆盖。目前，我市招投标信用体系建设基本实现全行业覆盖。市住建局、市交通局、市水务局等部门对市政、房建、交通、水务等行业的勘察、设计、施工、监理、招标代理、施工图审查、造价咨询、材料检测、预拌混凝土类招投标从业单位信用考核标准、管理应用进行了规范。并结合2019年国家营商环境招投标专项治理要求，重点从清理排斥条款的角度，印发了新版本的信用信息管理实施细则。

二是以系统建设为载体，突出“优”字抓服务。市发改委牵头建立成都市工程建设项目招标投标行政监督平台，对工程建设招标投标从业单位的信用信息进行征集、记录、评价、发布、查询、使用。并已实现平台与成都公共信用信息系统、成都市公共资源交易平台互联互通、数据共享。

三是以实践应用为核心，突出“统”字抓协同。成都市统一了国有投资项目招投标活动在信用分应用的方式。采用综合评分法的，评标分值由商务分值、技术分值、信用分值组成，其中：信用分值占评标总分比例的5%－10%。采用经评审的最低价法的，先按有效投标价评出前三名，再以信用等级（得分）除以投标价格，按比值从高到低排名确定中标候选人。采用抽签法的，随机抽出三名从业单位，以信用等级（得分）从高到低排名确定中标候选人。

四是以信息公开为关键，突出“实”字抓监督。信用信息的真实性核实对政府部门来说是一个繁重的工作。各从业单位的基本信息、业绩信息等内容繁多，逐一审核会占用大量人力物力，我市信用信息录入方式由传统的行政单位审核录入调整为以企业为责任主体的在行政监督平台自主填报为主。通过公开信用信息和评分细则，将信用评分的各环节暴露在阳光下接受社会监督，倒逼从业单位如实填报，同时降低行政管理成本，增强了监督力度。